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澳门老葡京官网经济开发区推进高质量发展的思考

日期:2018-09-27 09:36 2018-09-27 09:36 来源:澳门老葡京官网 浏览次数:
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  一、经济发展基本情况

  2018年1-6月,园区46家规模企业完成工业总产值30.6亿元,同比增长17.69%;32家商贸企业完成商品销售总额10.38亿元,同比增长12%;完成固定资产投资45亿元、外贸出口82.66万美元。截止6月底,开发区完成新签约5000万元以上重点产业项目8个,新开工5000万元以上重点产业项目17个,新投产重点产业项目8个。为澳门老葡京官网上半年主要经济指标在全市排名靠前和“三新”考核在一类县市区综合排名第三做出了积极贡献。

  

  

  新的体制机制下,开发区在建设发展过程中存在的困难与不足主要体现在两点:一是产业转型升级任务艰巨。招商引资压力大,注重单体企业引进和签约,缺乏全产业链谋划,上下游产业不配套,难以形成完整的产业链;企业自主创新能力差,部分企业存在重生产轻研发、重引进轻消化、重模仿轻创新现象;传统产业项目多,新兴产业及现代服务业项目少,缺少核心竞争强、投资规模大、技术含量高、产业链条长、带动作用强的好项目。二是配套服务机制有待进一步完善。在项目审批过程中,相关审批部门的工作人员综合素质参差不齐,工作方法单一,服务意识不强,难以达到30个工作日完成从企业注册到项目开工的所有审批事项及招投标工作的要求;在项目落地方面,项目建设成本高,土地集约利用效率低,项目等地情况时有发生,加之水、电、气、路等基础设施不完善,项目落地慢、开工难的问题依然存在;配套项目委托建设方式程序复杂、时间成本高,资源供给效率低。

  二、推动高质量发展的对策与建议

  今后,要以“钉钉子”精神推动产业转型、园区转型、改革创新,坚持问题导向,攻坚克难、精准发力,不断培育经济增量、淘汰落后产能、提升平台承载力,深化放管服改革,全力推动开发区高质量发展。

  

  (一)在产业转型上下功夫,全力培育经济增长极

  1.善谋善成抓招商。一是明确招商理念。牢固树立“招商招人、招商在人”理念,敢于拿出最好的环境、最优惠的政策、最优质的服务去吸引客商。招商招人,就是要学会观察企业家及其团队的德才素养,分析企业的历史业绩和未来成长性,把握选人识企的规律,招到真正的企业家,找到有根的企业;招商在人,就是要不断提高招商干部的综合业务素质,从基本的仁、义、礼、智、信做起,注重细节,优化环境;二是创新招商方式。不断优化创新乡贤能人招商、以商招商、对口支援招商、股权嫁接招商、产业链招商、盘活存量招商等招商方式。突出产业链招商,紧紧依托生物医药、先进装备制造、新材料、电子信息等新兴产业及现代服务业,围绕上下游关联性较强的产业和龙头企业,大力引进配套企业和项目,实现链条式、集群化发展;三是激活内生动力。一方面,紧盯长三角、珠三角、京津冀、中部地区四大招商重点区域,拓宽招商渠道,挖掘招商信息,主动出击、上门招商。另一方面,大力推动已经落户的企业扩大规模,做大做强,兴上二期、三期工程,实现滚动发展,激活区域和企业内生发展动力。

  2.创新机制抓项目。一是落实项目经理制。招商项目实行一个项目经理+一个服务团队+一套解决方案的“三个一”模式,充分进行放权、授权,绘制项目签约落地开工路线图、时间表,全程“零距离跟踪”,实行“一对一”、“点对点”,“保姆式”、“精准化、“全程跟踪”服务,实时掌握项目进展情况,及时发现、解决困难和问题。确保已经开工的银岭冷链、长联杜勒、中晶钻石、恒安药业等20多个重点项目尽快投产达效;二是抓好党员服务队建设。组建重点项目建设党员服务队意义深远,不仅是聚焦主责主业、推进项目建设工作的具体举措,更是展现党员风采、打造特色亮点工作的实践平台。服务重点项目的党员就是该项目的“首席服务官”、“店小二”,要以“全心全意为项目服务,尽职尽责树党员形象”为服务宗旨,践行“一句话承诺”,勇创项目服务品牌。

  3.解放思想抓服务。一是牢固树立服务理念。致力于对规模以上工业企业的全方位、全过程、全产业链提供“优质服务”,对园区困难企业提供一对一“精准服务”,对园区规模以上工业企业的转型升级发展提供“创新服务”;二是转作风抓落实。按照自贸区的理念、工作标准和服务效率,解放思想、规范服务,认真履责,全面提升企业服务水平,将良好的工作作风内化为习惯。加强与发展、规划、国土等各职能部门协调合作,做好水、电、路、气、网等各种生产要素保障,为企业排忧解难。

  

  (二)在园区转型上下功夫,切实增强平台承载力

  1.拓展用地空间。根据高铁北站、鸦鹊岭铁路货运站、伍龙路、港窑路等重大基础设施规划,编制小溪塔片区、龙泉片区、鸦鹊岭片区工业园区拓展规划,分别拓展用地空间1000亩,增强园区平台承载力,虚位以待,平地招商。目前,小溪塔园区港窑路新桥边片区规划面积1300亩已启动实施,龙泉园区钟家畈片区规划面积1000亩正在调规,鸦鹊岭园区拓展1000亩已完成规划编制。

  2.调整园区布局。根据控制性详细规划和产业类别进行区域划分,分片区完成产业规划、园区环评等基础工作。小溪塔、龙泉、鸦鹊岭三个园区重点布局工业、现代服务、总部经济等产业,黄花新材料产业园转型为乡村振兴、田园综合体等其他新兴产业,三峡坝区移民产业园转型为文化旅游、教育培育等产业,逐步从“一区六园”整合为“一区三园”。

  

  (三)在改革创新上下功夫,全面深化放管服改革

  1.建立和完善行政审批项目无偿代办制度。由专职人员作为园区工业项目服务专员,无偿协助企业办理或受企业委托代理行政审批服务项目的申报及其他相关工作的便民服务。以报建报审环节为主,全面推行代办、带办、领办、协办、催办、督办服务,当好项目审批的“全职保姆”,确保项目快落地、快建成、快投产。

  2.搭建项目咨询服务综合平台。建立项目咨询服务数据库,为建设单位提供咨询服务单位选择平台,节省建设单位在规划设计方案、地勘设计、施工图设计及审查等必须环节的工作时间。将建设单位需提交资料清单进行预审分类,特别是纳入“双容”审批机制的工业项目,把建设单位需提交的资料清单,进行预审分类,把必须提交的资料列出,交项目经理指导协助建设单位完成。

  3.全面推行“双容”审批机制。严格落实区委、区政府关于项目审批“容错免责”“容缺审批”的相关规定和要求,鼓励项目经理大胆创新、先行先试,既坚持原则、坚守底线,又敢于打破常规,为服务项目建设的“工匠”型干部担责。大力推行“先建后验、边建边验”措施,落实“承诺制”,为项目审批开通“绿色通道”。根据项目需求和工作实际,大力推行现场办公、上门服务、预约服务、延时服务等创新举措,不断拓展服务范围,延伸服务链条,促进审批服务提速升级。(澳门老葡京官网经济开发区党工委书记 管委会主任 覃万桥)

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